今年4月，黃江鎮(zhèn)信宜村最后一棟房屋被拆除，標志著東莞市軌道交通1號線黃江段及安置地塊所有征收任務全部完成。此次征收工作解決了黃江諸多歷史遺留問題期貨配資配資，為黃江加快推動城中村改造和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設提供了連片土地支撐。
黃江山地眾多，可利用土地相對有限。經(jīng)過多年發(fā)展，目前黃江各社區(qū)普遍面對土地開發(fā)強度高等新挑戰(zhàn)。要想進一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，適應高品質的現(xiàn)代化生活，打造新質空間成為實現(xiàn)更高質量發(fā)展的重要途徑之一。
目前，黃江正加快推進城中村改造與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，以新質空間帶動城市面貌提升，優(yōu)化生產(chǎn)力各種要素的布局，激發(fā)城鄉(xiāng)經(jīng)濟活力，加快促進產(chǎn)城人融合。
撰文：蔡子航韋基禮
加快盤活存量土地和低效用地
黃江鎮(zhèn)地處深圳光明科學城和松山湖科學城“雙科學城”創(chuàng)新鏈幾何中心，是連通兩地的工業(yè)重鎮(zhèn)。隨著東莞探索與深圳共建“深莞深度融合發(fā)展示范區(qū)”等政策疊加效應不斷釋放，黃江的戰(zhàn)略地位大幅提升，發(fā)展層次不斷提高，發(fā)展空間更加廣闊，迎來了天時、地利、人和最佳發(fā)展機遇。
然而，全鎮(zhèn)山地比重大、部分工業(yè)用地長期閑置、村級工業(yè)園用地效益低等問題困擾著黃江的發(fā)展。破解土地要素制約難題是黃江持續(xù)拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間的關鍵。
近年來，黃江鎮(zhèn)強調以“拓空間”和“提品質”推動高質量發(fā)展，牽好重大項目驅動地區(qū)發(fā)展這一“牛鼻子”，大力實施鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升行動，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、“工改工”項目、土地收儲、推地入市等四方面積極推動產(chǎn)業(yè)空間連片改造，全力以赴推動經(jīng)濟發(fā)展提質增效。今年上半年，黃江鎮(zhèn)“拓空間”硬任務完成情況位居全市第五。
為優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉換，盤活存量土地和低效用地，黃江鎮(zhèn)推行“拓空間”重點項目倒排計劃“清單式”責任機制，實行重點工作任務“清單式交辦”。
目前，黃江推動了田美金湖酈城、板湖上群花園等“三舊”改造項目更新改造，進一步改善社區(qū)人居環(huán)境，提升城市功能品質。同時，通過政府主導、權利人自行改造等模式，實施了黃實001地塊、黃實010地塊、奧之美工業(yè)園、泰鴻鋁業(yè)等一批“工改工”項目改造建設，同時加快推進莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項目建設。
通過優(yōu)化項目招引落地全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理機制，從項目規(guī)劃、設計、施工到運營等各個環(huán)節(jié)進行嚴格控制，以“周總結、月通報、季考核”方式定期通報重點工作進展情況，確保成本得到有效控制，同時完善圍合并聯(lián)審批、工程建設聯(lián)合驗收等制度，保證建筑品質。堅持清單管理、領導包保、專班跟進，推動更多項目落戶即落地、摘牌即動工、完工即投產(chǎn)。依托領導干部駐點聯(lián)系群眾機制，在市領導及相關職能部門的支持和指導下，協(xié)調解決土地歷史遺留問題，依法追回閑置土地650.9畝。通過太陽神地塊項目等示范作用，黃江全力帶動了全鎮(zhèn)95個項目加快推進。
以“工改工”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間破局
“工改工”是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進產(chǎn)城融合的一個重要手段，能大幅提高土地、能源、資源的利用效率。
作為工業(yè)重鎮(zhèn)，黃江鎮(zhèn)制造企業(yè)眾多，隨著城市化進程加快，土地資源緊缺，一些企業(yè)面臨著存量產(chǎn)業(yè)用地不足與企業(yè)增資擴產(chǎn)需求之間的矛盾。
如何在產(chǎn)業(yè)空間層面破局？黃江以實施“工改工”作答。
為向土地存量要發(fā)展增量，去年以來，黃江激活鎮(zhèn)村企三級聯(lián)動的“工改工”模式，陸續(xù)啟動黃實智創(chuàng)、黃實盛業(yè)、永洪廠、奧之美工業(yè)園、泰鴻鋁業(yè)等6宗“工改工”項目動工建設。今年，黃江重點推進莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項目，黃實001地塊項目、010地塊項目，以及奧之美工業(yè)園、泰鴻鋁業(yè)等“工改工”項目。
作為去年東莞力推的城中村連片改造的“先遣隊”，莞深科創(chuàng)新城·黃江大冚項目的建設正在激起更多“浪花”。去年，黃江還以“百千萬工程”九大行動任務清單明確，重點推進大冚項目單元四總體實施方案工作。
黃江鎮(zhèn)大冚村人工智能小鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類更新單元（單元四）改造單元面積7.04公頃，改造方向為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類更新單元，規(guī)劃工業(yè)總建筑面積22.6萬平方米，總投資約11億元。
項目將吸引新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)進駐，打造為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚高地，助力東莞產(chǎn)業(yè)轉型升級，與綜合性國家科學中心和東莞制造業(yè)合力構建共生融合的一體化創(chuàng)新生態(tài)體系。
此外，今年年初剛完工的黃實·藍創(chuàng)中心（001項目）新型產(chǎn)業(yè)空間已吸引了來自蘇州的企業(yè)肯美特落地于此。
該項目作為黃江鎮(zhèn)第一個完成“1+N”城市更新手續(xù)的“工改工”項目，由黃實集團投資建設，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)質化、環(huán)境品質化為目標，希望打造成為“綠色、低碳、環(huán)?！?，滿足高技術企業(yè)進駐需求的新型產(chǎn)業(yè)空間項目，為黃江鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)增長、加快高質量發(fā)展注入新動力。
相信隨著黃江產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的不斷拓展，將推動各類生產(chǎn)要素向新質生產(chǎn)力順暢流動，為黃江高質量發(fā)展注入新的活力。
加快推進南部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設
今年3月，東莞發(fā)布的《關于深化空間革命有序推進城中村改造的實施意見（公開征求意見稿）》，為穩(wěn)步推進城中村改造提供明確指導。其中提到，2024年重點推動44個獲得中央城中村專項借款以及市政府要求推進的政府做地項目，黃江南部作為產(chǎn)業(yè)社區(qū)型城中村項目名列其中。
面對促進城鄉(xiāng)要素平等交換、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、治理、建設融合水平，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化的目標要求，黃江健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，健全城市規(guī)劃體系，引導鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調發(fā)展，落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、開發(fā)運營等三位一體規(guī)劃，在黃江鎮(zhèn)南部規(guī)劃面積為4841畝的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。
南部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園位于黃江城市發(fā)展軸最南端，北鄰黃江南部新城創(chuàng)新服務核心，南鄰深圳光明中心，是銜接對接松山湖科學城與光明科學城的重要節(jié)點。規(guī)劃落實4宗工業(yè)安置地塊、2宗保障性住房地塊以及功能性公配設施，有力保障改造區(qū)內企業(yè)及人才需求。
為加快推進南部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和土地收儲，提高土地要素配置精準性和利用效率，黃江制定和完善相關政策，編制完成了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園片區(qū)統(tǒng)籌方案與拆賠標準，有力支撐項目建設。
為建強前線堡壘，黃江還成立了黃江鎮(zhèn)南部片區(qū)城中村（現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園）建設指揮部，搭建起鎮(zhèn)村兩級指揮體系，由鎮(zhèn)委書記擔任總指揮長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長擔任常務副總指揮，明確責任部門并建立任務“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”，掛圖作戰(zhàn)完成目標任務。
同時，黃江組建黨員先鋒隊，抽調近30名黨員和業(yè)務骨干脫產(chǎn)進駐工作，集力攻克當前問題卡點。組成12個征拆談判小組，由各班子領導帶隊啟動征拆談判工作。推動工作前置，委托東莞市城建規(guī)劃設計院開展產(chǎn)業(yè)園片區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌、街坊控規(guī)調整等前期工作，高效推進項目建設。
在“時間倒排、任務倒逼、掛圖作戰(zhàn)”的工作模式強力推進下，該項目各建設節(jié)點有序快速推進中。目前，項目前期的片區(qū)統(tǒng)籌和規(guī)劃調整基本完成，南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)園項目片統(tǒng)規(guī)劃已編制報審，并同步開展進行城市設計，劃定首開區(qū)建設的田心工業(yè)安置房、舊村工業(yè)安置房、舊村保障性住房及配套道路設施等項目規(guī)劃報批工作正有序開展。土地測繪、評估等第三方服務單位已入場進駐。
未來，結合黃江鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構分布，南部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園將重點搶抓發(fā)展新一代電子信息、高端裝備、新材料、智能終端等產(chǎn)業(yè)，引入行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引導生物醫(yī)藥、智能裝備、產(chǎn)研孵化等各類產(chǎn)業(yè)分區(qū)聚集成產(chǎn)業(yè)群組，形成上下游企業(yè)搭配成鏈，促進形成園區(qū)內循環(huán)供給、規(guī)?；a(chǎn)體系。
■一線樣本
摘牌即動工
完工即投產(chǎn)
太陽神地塊“高品質、低成本”空間項目發(fā)揮示范作用
從“招引”到“落地”，從“促達產(chǎn)”到“增服務”……今年以來，黃江鎮(zhèn)建立健全項目落地全生命周期服務和監(jiān)督機制，實現(xiàn)項目落地、建設、投產(chǎn)、達效全環(huán)節(jié)再提速，推動多個項目摘牌即動工、完工即投產(chǎn)，吸引了一大批項目扎根黃江，讓企業(yè)放心發(fā)展。
以黃江實業(yè)太陽神地塊“高品質、低成本”空間項目為示范作用，帶動全鎮(zhèn)95個項目加快推進，打響了黃江產(chǎn)業(yè)空間連片改造攻堅戰(zhàn)，全力以赴推動經(jīng)濟發(fā)展提質增效。
24小時輪班作業(yè)
距深圳光明僅10分鐘車程，黃江鎮(zhèn)田心社區(qū)的黃江實業(yè)太陽神地塊“高品質、低成本”空間項目工地上，挖掘機、打樁機聲音轟鳴，一片繁忙。
今年，黃江鎮(zhèn)以開展“百千萬工程”為契機，進一步優(yōu)化項目招引落地全環(huán)節(jié)閉環(huán)管理機制，完善圍合并聯(lián)審批、工程建設聯(lián)合驗收等制度；堅持清單管理、領導包保、專班跟進，推動項目摘牌即動工、完工即投產(chǎn)。
黃江實業(yè)太陽神地塊“高品質、低成本”產(chǎn)業(yè)空間項目是東莞市28個高品質、低成本產(chǎn)業(yè)空間建設項目之一。項目用地面積13.47萬平方米，未來可建設計容面積40.41萬平方米，總投資約12億元，將建設高品質、低成本產(chǎn)業(yè)空間，滿足有增資擴產(chǎn)需求的優(yōu)質企業(yè)和對優(yōu)質廠房有需求的企業(yè)進駐，項目將重點引進高端裝備制造、新一代信息技術和新能源產(chǎn)業(yè)。
5月1日，黃江實業(yè)太陽神地塊“高品質、低成本”產(chǎn)業(yè)空間項目全面動工建設。此前，東莞市黃江實業(yè)投資集團有限公司（下稱“黃實集團”）在4月19日摘得地塊后，該項目施工在4月29日完成招標，4月30日樁機進場，實現(xiàn)摘牌即開工，跑出了黃江速度。
為加快重大項目落地提速，黃江鎮(zhèn)積極強化土地資源利用與管理，優(yōu)先保障高品質、低成本產(chǎn)業(yè)空間項目的用地需求，提高土地利用效率，有效降低拓空間項目建設成本。同時，建立政策執(zhí)行監(jiān)督機制，對政策執(zhí)行情況進行跟蹤評估，建立健全項目落地全生命周期服務和監(jiān)督機制，實現(xiàn)項目落地、建設、投產(chǎn)、達效全環(huán)節(jié)再提速。
作為投資建設方，黃實集團密切溝通，要求項目施工單位做到科學統(tǒng)籌安排、精心組織施工，在確保工程質量和安全的前提下，爭分奪秒、大干快上，高標準、高效率如期完成建設任務。
為保質保安全地推進樁基施工進度，項目開展24小時輪班作業(yè)，遭遇多雨天氣，雨停即復工；同時，落實“一樁一檔案”制度、安全巡場工作及夜間施工安全培訓，時刻監(jiān)控樁基施工質量，護航工程質量。
該項目負責人介紹，“項目已于8月15日完成全部樁基施工，比預定計劃提前21天?！彼硎?，接下來將全面完成好各項目標任務，爭取春節(jié)前全面封頂，落實好黃江鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對項目又快又好的建設要求。
目前，在對該項目第一期已建的6萬平方米廠房進行改造的同時，黃實集團還積極推動項目進入招商流程，力爭盡快向市場推出優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間。
新廠房已投產(chǎn)
“投資2億元的東莞肯美特精密工業(yè)有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，年產(chǎn)能達到整機2萬臺，零部件500萬件以上，中期達產(chǎn)后產(chǎn)值5億元，年繳納稅收3000萬元以上，5年內產(chǎn)值10億元，年繳納稅收6000萬元以上。”這是近日黃實集團傳來的好消息。
目前，該企業(yè)租賃的黃實·藍創(chuàng)中心（001項目）1號樓宿舍和2號樓，總面積為30369平方米，已被打造成一個生產(chǎn)醫(yī)療、儀器、半導體設備的部件和整機的現(xiàn)代化智能制造工廠。
黃實·藍創(chuàng)中心項目作為黃江鎮(zhèn)第一個完成“1+N”城市更新手續(xù)的“工改工”項目，拆除改造前，原廠房均是建于上世紀90年代，整體容積率較低，綜合土地利用率低下，難以引進高端產(chǎn)業(yè)進駐。同時，原廠房分布較為雜亂，相關配套設施不齊全，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應。
去年以來，黃實集團以產(chǎn)業(yè)優(yōu)質化、環(huán)境品質化為目標投資建設，希望將其打造為綠色、低碳、環(huán)保，滿足高技術企業(yè)進駐需求的新型產(chǎn)業(yè)空間項目。
“從土方、樁基到主體結構，從人員機械調度到混凝土澆筑，項目部每天將項目進展報告匯報到工作群上，聚焦項目難點、堵點，加快推進項目竣工。”黃實集團相關負責人介紹，面對新時代對高品質產(chǎn)業(yè)載體的迫切需求，項目在確保項目工程建設質量按設計、按標準落實的基礎上全力攻堅，施工工期大幅縮短約140天。
這頭項目建設如火如荼，那頭精準招商也在同步進行。按黃江鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署，黃實集團成立專門的招商隊伍，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，前往蘇州進行精準招商。
該負責人介紹，當時蘇州肯美特正在物色東莞臨深的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，黃江毗鄰深圳，位于“雙科學城”中軸，具有良好的營商環(huán)境和廣闊的投資發(fā)展前景期貨配資配資，“于是雙方一拍即合”。
文章為作者獨立觀點，不代表配資炒股門戶觀點
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